努力把林业办成富民富国的大产业小黄花菜

2022-09-15

努力把林业办成富民富国的大产业

1月9日消息：胡锦涛主席在首届亚太经合组织林业部长级会议上，提出了“发展林业产业，壮大绿色经济”的重要命题。这是党中央站在维护全球生态安全和国家经济社会可持续发展的战略高度，对林业发展提出的新要求，对林业产业发展寄予的新期望。我们一定要深刻领会，认真落实，努力把林业办成富民富国的大产业。

一、充分认识林业产业的特点和优势

学习胡锦涛主席的重要讲话精神，我们必须充分认识林业产业具有的特点和优势。

（一）林业产业是生态产业。森林是陆地生态系统的主体。以森林为依托的林业产业，涉及国民经济一、二、三产业多个门类，是一个涵盖范围广、产业链条长、产品种类多的复合产业群体。大力发展以培育森林资源为主的第一产业，能够扩大森林资源，增加生态产品，满足人们的生态需求。以森林资源为原料的第二产业，是森林资源培育向加工业的延续，加工产品具有可降解性，不仅能够提高森林资源综合利用率和附加值，满足人们对林产品的刚性需求，而且能够拉动森林培育业的发展，实现越采越多、越采越好，其生态性也十分明显。以良好的生态环境和典型的森林为依托的第三产业，更是名符其实的生态产业。在生态产品十分短缺的大背景下，在人们热爱自然、亲近自然、回归自然、崇尚绿色的新趋势下，林业产业展现了其他产业无法比拟的市场空间和独特优势。

（二）林业产业是碳汇产业。森林通过光合作用，吸收二氧化碳，放出氧气，被公认为陆地上最经济的“吸碳器”和最大的“储碳库”。科学研究表明：森林每生长1立方米蓄积量，平均可吸收1.83吨二氧化碳，释放1.62吨氧气。据联合国气候变化专门委员会估算，全球陆地生态系统约储存了2.48万亿吨碳，其中1.15万亿吨储存在森林生态系统中。同时，木制品也具有很强的储碳能力和直接减排功能。据日本《木材工业》报道，全球木制品碳储量每年约增加6000万吨。据国际能源机构测算，木结构单位能耗仅相当于钢筋混凝土结构的1/8。森林以其巨大的吸收、储存和替代功能被确认为是减排二氧化碳、减缓全球气候变化成本最低、综合效益最大的主要途径，因此，森林碳汇被纳入国际规则并成为发达国家的通行做法。可见，林业产业是减排产业、碳汇产业，可以为节能减排、应对气候变化发挥特殊作用。

（三）林业产业是循环产业。森林是陆地上面积最大、结构最复杂、生物量最大、初级生产力最高的生态系统，以森林资源为依托的林业产业是全球利用太阳能、利用土地资源生产生物量及林产品的规模最大的循环经济体。森林作为四大重要原材料之一，与钢材、水泥和塑料相比具有可再生、可降解、可循环利用的独特优势。煤炭、石油的加工副产品塑料袋，已成为严重的白色污染，被各国限制使用，而木材加工制成的纸袋、纸饭盒等可降解、可回收、可循环利用，受到了人们的青睐。发展林业产业，已成为发展循环产业、促进绿色增长、壮大绿色经济的重要途径。

（四）林业产业是生物产业。森林是一个巨大的生物库、基因库、资源库和能源库。在森林中栖息着地球陆地上一半以上的生物物种，为发展生物产业奠定了重要基础。随着生物技术革命的产生和发展，生物质能源、生物质材料、生物制药已成为具有强大生命力的战略性新兴产业，成为继信息产业之后新的经济增长点和未来国际竞争的战略制高点。可以毫不夸张地说，“一个基因可以影响一个国家的兴衰，一个物种可以左右一个国家的经济命脉”。生物物种资源的拥有和开发利用程度已成为衡量一个国家综合国力和可持续发展能力的重要指标之一。

二、大力发掘林业产业的巨大潜力

学习胡锦涛主席的重要讲话，我们必须大力发掘林业产业的巨大潜力。经过多年努力，我国林业产业取得了长足发展。特别是近几年来，我国林业产业发展呈现出强劲的增长势头。2005年，全国林业总产值跨上8000亿元台阶，达到8458亿元；2006年跨上1万亿元台阶，达到1.07万亿元；2010年跨上2万亿元台阶，达到2.28万亿元；2011年，又上升到2.83万亿元。从总体上看，林业产业发展仍然有着巨大的潜力。

一是林地资源潜力。土地是财富之母。我国有林业用地45.6亿亩，林每公顷蓄积量为85.88立方米，仅为世界平均水平的65.56%；人工乔木林每公顷蓄积量为49.01立方米，而林业发达国家高达200-360立方米，提高森林蓄积量的潜力巨大。目前，我国林地产出每亩每年仅为262元，远低于耕地每亩每年1000元的水平，如果通过加大投入和加强管理，把45.6亿亩林地的单位产出提高到耕地水平，每年可创造近5万亿元的物质财富。此外，我国还有8亿亩可治理的沙地和近6亿亩湿地，三者合计相当于我国耕地总面积的3倍多，开发利用潜力巨大，前景十分广阔。

二是物种资源潜力。我国有木本植物8000多种、野生植物3万多种、陆生野生动物2400多种。以现在的认知水平，我国具有较高经济价值的树种就有1000多种。一个物种一旦得到开发，就可以形成一个大产业，产生出惊人的经济效益。从银杏叶中提取的治疗心脑血管疾病的黄酮，每公斤售价3000多元；从中提取的抗癌药紫杉醇，国际市场上每公斤售价在40万美元以上，其价值远远超过黄金。依托这2个树种，我国已经形成了银杏和红豆杉两大产业。还有，我国资源开发利用年产值已达800亿元，竹资源开发利用年产值达到1000亿元。科学家评估，我国生物多样性价值达到7万亿元以上。

三是市场需求潜力。美国3亿人口，年消耗木材5亿立方米。我国13亿人口，年消耗木材4.2亿立方米，人均只有0.3立方米，远低于世界人均消费量0.68立方米的水平。我国要达到世界人均木材消费水平，每年需生产木材8.8亿立方米，为全球原木年贸易量的7.27倍。从国际市场看，全球森林资源越来越少，木材消费量却越来越大。从长远看，必须立足国内资源来解决木材供需缺口。这对我国林业发展提出了更高的要求，也为我国林业发展提供了巨大的市场。

四是劳动力资源潜力。我国农村有9亿户籍人口，除去2亿多进城务工人口，大约有6亿多人在农村生活。林业作为劳动密集型产业，是农民最容易、最直接、最可靠的就业方式之一。集体林权制度改革为亿万林农提供了就业机会和创业平台。随着林下经济、森林旅游等林业特色产业的深度开发，林业对劳动力的需求将越来越大，为释放27亿亩集体林地和数亿农村劳动力的潜能提供了广阔的空间。

三、为林业产业发展创造良好的条件

学习胡锦涛主席的重要讲话精神，我们必须立足我国国情林情，以深化改革为动力，以完善政策为保障，以科技创新为突破口，以提高市场竞争力为导向，为林业产业发展创造更好的条件。

一是深化林业改革，不断创新林业产业发展的体制机制。要按照中央的决策部署，着力深化集体林权制度改革，把重点调整人与地、人与林的关系转移到重点调整所有者与所有者、所有者与政府的关系上来，不断创新机制，转变政府职能，培育市场主体，规范市场行为，加强合作组织建设，健全促进林业集约化、规模化、科学化经营的良性运转机制。同时，稳步推进国有林场改革和国有林区改革，逐步形成有利于促进资源增长、林业增效、职工增收、生态良好、林区和谐的体制机制。

二是完善政策措施，不断加大对林业产业发展的扶持力度。进一步完善林木良种、造林、森林抚育补贴政策，提高补贴标准，扩大补贴范围，健全覆盖林业生产全过程和所有经营主体的扶持政策，为林业第一产业的发展提供有力支撑。进一步完善林业金融、税收扶持政策，加快建立森林保险制度，提高林业产业的抗风险能力；减轻林业税费负担，促进各种生产要素进入林业；大力推进林权抵押贷款，引导金融资本大规模流向林业，全面激发林业产业发展的活力。

三是加强科技支撑，不断提升林业产业发展的质量效益。要紧紧围绕林业十大主导产业，开展科技攻关和技术创新，在关键技术和难题上取得突破，为林业主导产业的发展提供科技支撑。建立健全以企业为主体的林业科技创新平台，支持有实力的企业与高等院校、科研院所开展科技合作，组建林业产业技术创新战略联盟，全面提升林业企业自主创新能力，推动林业产业转型升级。大力推广林业先进适用技术，全面提升林业产业发展的质量效益。

四是健全服务体系，不断改善林业产业发展的环境条件。建立高效的林业行政管理服务机制，简化审批手续和环节，提升行政服务效能。健全林业社会化服务体系，大力发展各类专业合作社、行业协会、中介服务机构，提高林业产业发展的组织化程度。加强林产品市场研究，健全林产品市场流通体系，建立林产品信息预测预警系统和信息发布平台，有效应对市场变化。充分发挥林业产业协会在组织应对反倾销、反补贴等国际贸易摩擦中的重要作用，为林业企业“走出去”和提升产业国际竞争力提供良好的服务。

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